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在全乡人口和计划生育工作会议上的讲话 （
同志们： 经研究，今天我们组织各村支部书记、村主任、计生专干以及部门负责人召开会议，主要任务是贯彻落实市人口计划生育工作会议精神，回顾总结我乡前8个月的人口与计划生育工作，安排部署秋季集中服务活动和今年后几个月工作，进一步动员全乡各级干部，认清形势，自我加压，全力以赴，真抓实干，确保完成全年人口与计划生育工作任务。下面，我就当前及今后一段时间的人口计生工作，讲以下三点意见： 一、认清形势，统一思想，增强抓好人口和计生工作的紧迫感和责任感 人口计生工作事关人与自然和谐统一，事关人民群众的切身利益。做好人口与计划生育工作，是构建和谐社会的需要，是实现经济又好又快发展的需要，是全面落实科学发展观的具体体现。今年以来，我们认真贯彻落实中央《决定》精神，紧紧围绕稳定低生育水平目标，突出工作重点，采取有效措施，狠抓各项任务落实，使我乡人口计生工作保持了良好态势。从三门峡市上半年抽查结果来看，我乡的政策生育率、统计准确率等几项主要工作目标完成的都比较好，这些成绩的取得确实来之不易。但我们也要清醒地看到，我乡人口计生工作仍然存在一些不容忽视的问题，稳定低生育水平的任务依然十分艰巨。一是思想认识不到位。个别村、个别干部还不能深刻认识新形势下计生工作面临的新挑战和新要求，未能切实转变工作思路和工作方法，习惯于过去的老经验、老办法、盲目乐观，麻痹松懈思想仍然存在，甚至对本村的计生情况不明，重视不够，对计生工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，工作上缺乏主动性和自觉性。二是低生育水平工作有不容乐观。虽然人口出生率逐年稳定在较低水平，但是，由于目前群众的生育观念尚未根本转变，生育意愿和国家的生育政策之间存在一定的差距，人口出生率有些反弹。三是人口结构的矛盾仍然突出。目前农村老年人口越来越多，养老和社会保障是我们亟待解决的问题。出生人口性别比居高不下，给社会安定带来了隐患，也影响了人口安全和社会和谐。四是计生工作整体发展不平衡，个别村计生基础薄弱，村室比较落后，常规工作推进不太理想。五是重点、难点问题没有得到根本解决，流动人口管理不很完善，给计生工作造成了一定的难度。所以，我乡的人口计生工作仍处在攻坚阶段，任务艰巨，压力很大，乡、村两级干部必须从全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，充分认识做好人口计生工作的极端重要性，以对党、对国家、对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，进一步增强政治责任感和历史使命感，进一步增强做好人口和计划生育工作的主动性和坚定性，下更大的决心，用更大的气力，采取更加有效的措施，始终把人口计生工作抓紧抓实抓好，继续控制人口增长，稳定低生育水平，提高人口素质，为我乡经济社会和谐、快速发展创造良好的人口条件。 二、把握关键，突出重点，狠抓各项工作落实 抓好人口和计生工作，尤其是秋季集中服务活动是我乡当前及今后一段时间的重点工作，我们一定要按照科学发展观的要求，把人口计生工作与加快经济发展、促进新农村建设，构建和谐社会紧密结合起来，立足实际，把握关键，突出重点，扎实推进，切实抓好当前及今后四个月的计生工作，不断提高我乡人口计生工作的质量和水平。 （一）扎实开展集中服务活动。抓好秋季集中服务活动对完成全年人口计生目标起着决定性的作用，关系到低生育水平的稳定，有关单位及各村一定要从思想上引起高度重视，制定出切实可行的工作方案，采取有效措施，科学统筹安排，集中时间，集中力量，以9月份康检为切入点，以落实补救措施为重点，扎实开展秋季集中服务活动。 一要澄清底数，明确任务。计生办要组织人员采取明查暗访、入户排查、核对资料等措施，彻底澄清康检对象底数和“四术”遗留情况，力求把所有康检对象纳入管理范围。特别要把一些重点人员如事实婚姻、假离婚、流动人口等纳入管理范围。争取不漏人、不漏次，康检率达到100%，争取康检“四术”一体化，四项手术一遍净。 二要强化措施，落实责任。在集中服务活动中，要继续采取康检对象、身体证、康检本和本人“三对照”，乡计生办主任、包村干部、康检医生、村计生管理员、组宣传员“五把关”的办法，杜绝弄虚作假，千方百计提高康检率和康检质量；对没上站康检的对象，要及时查明原因，限期上站补检；要建立工作目标责任制，实行乡班子成员包片、机关干部包村、计生干部、村组干部包对象的捆绑责任制，做到任务到人，责任明确。 三要以人为本，优质服务。要坚持检康检查与宣传教育相结合，与妇女病普查普治相结合，与落实四项手术相结合，重点康检与优质服务相结合，为群众提供优质的服务。 四要加强督查，狠抓落实。集中服务活动期间，乡将组织专项工作督查组，深入各村对工作开展情况进行督导，每天公布一次工作进度，每周组织召开一次工作促进会，确保集中服务活动扎实有效。活动结束后，要对各片、各村活动开展情况进行检查验收，对于工作认真，成效显著的给予鼓励，对思想不重视，工作不力，任务没有达标的村要进行通报批评，并对相关责任人进行责任追究。 （二）加强宣传和教育。加强宣传教育，转变群众婚育观念是抓好人口计生工作的重要环节。要牢固树立适应经济社会发展需要、与资源环境相协调的科学人口观，把转变群众婚育观念作为宣传教育工作的重点，强化宣教意识、注重导向作用，结合新农村建设，以“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”活动、“幸福家庭”活动为载体，通过广播、墙报、宣传栏、讲座、培训等形式，广泛宣传计生相关政策，加强人口理论、人口形势、人口安全、优生优育知识的宣传教育，引导群众转变传统婚育观，树立科学、文明、进步的生育观，在全社会形成重视人口就是重视发展、推动科学发展、实现可持续发展的良好氛围。 （三）千方百计稳定低生育水平。要抓住控制人口出生率这个根本，毫不动摇地落实计划生育基本国策。要继续鼓励和提倡晚婚晚育、少生优生，严格执行一孩按政策生育，二孩及多孩、特殊生育审批政策；要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加强管理，坚决把人口自然增长率降下来。每个公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。要坚持计划生育政策面前人人平等，决不允许任何特殊群体、特殊阶层超越法律政策，决不允许任何凭借财富或财力获得超生特权。要严肃查处违法生育行为，对造成恶劣影响的，要依法依纪从严惩处。 （四）强化计生基础建设。计生基础建设是抓好人口计生工作的基本条件，要始终把加强基层基础工作放在重要地位，坚定不移地抓好基础建设。首先是加强农村计生干部队伍建设，通过对基层农村干部的计划生育政策法规，计生基础知识的培训教育，努力建成一支思想好、业务精、善于做群众工作的计生干部队伍。其次是加大资金投入，加强计生基础建设，保证有完善的计生工作机构。第三是进一步健全完善规章制度，规范工作程序，改进工作方法，确保管理服务到位，为人口计生工作提供坚实的组织保障。 （五）坚持统筹兼顾。针对当前人口计生工作中遇到的人口素质总体水平不高、人口老龄化、出生人口性别比偏高等一些新情况、新问题，必须坚持统筹兼顾，认真研究解决。要标本兼治，综合治理出生人口性别比偏高问题；要根据流动人口的特点，完善流动人口计划生育管理服务体系，在服务中实施管理，在管理中加强服务，绝不能使流动人口成为计划生育的管理盲区；要继续深入开展多形式的计生惠民活动，积极开展人性化服务，做好困难救助工作，切实解决实行计划生育家庭生产生活中的实际问题，实现和维护好他们的根本利益。 三、加强领导，强化措施，确保全面完成人口计生任务 人口计生工作，事关全乡经济社会发展大局。我们必须从加强组织领导入手，进一步强化责任，更新观念，扎实工作，确保人口和计生的各项指标全面完成。 一要强化领导责任。各村一定在思想上重视计划生育工作，切实加强组织领导，把人口计生工作摆上重要位置，要与经济建设、新农村建设等工作同部署，同考核，同落实，科学规划，统筹安排。要认真落实计生工作一把手负总责，一班人齐抓共管的工作机制。要把人口和计划生育目标逐项分解，落实到位，明确任务，强化责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 二要更新思想观念。面对人口计生工作的新变化，新形势，我们一定要坚持与时俱进，以改革创新为动力，探求工作创新点，在工作中不断解决存在的矛盾和问题。在思想观念上，实现由控制人口数量向同时注重提高出生人口素质、改善人口结构的转变；在工作思路上，实现由管理群众为主向服务群众为主的转变；在方式方法上，实现由行政制约为主向依法管理为主的转变；在推进机制上，实现由行政处罚为主向同时注重利益导向和政策推动的转变，确保人口计生工作紧跟时代发展步伐，不断开创新局面。 三要健全服务功能。计生部门要高度重视计划生育优质服务工作，不断强化服务意识，切实转变职能，实行工作重心下移，把优质服务活动体现在具体工作中，让群众看得见、摸得着，得到实惠，感到满意。要坚持以人为本的服务理念，在服务上求质量、求实效，增强服务的科技含量。要加强服务网络建设，改善服务条件，增加服务功能，为群众提供全方位的优质服务，最大限度地满足广大群众对计划生育优质服务的要求，赢得群众的信任和好评，以良好的工作作风，优质的计生服务，推动计生工作顺利开展。 同志们，人口与计划生育工作是一项长期而艰苦的系统工程，需要各方面的理解、支持和配合，现在距年底仅有4个月，有效的工作时间很有限，我们一定要统一思想，强化措施，务求实效，全力推进我乡人口计划生育工作再上一个新台阶。 v |
